近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)（2023—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

       《行動(dòng)計(jì)劃》指出，打造文旅龍頭企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)在云南設(shè)立總部或區(qū)域總部、子公司或合資企業(yè)。培優(yōu)扶強(qiáng)，組建云南文旅集團(tuán)。依法依規(guī)推動(dòng)湄公河旅游股份有限公司、大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司、麗江東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司等符合條件的“金種子”文旅企業(yè)上市融資。支持省內(nèi)文旅企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取云南文旅龍頭企業(yè)進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)和中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

　　積極開(kāi)展跨境旅游合作。與周邊國(guó)家共建昆明—老撾萬(wàn)象—泰國(guó)曼谷、昆明—越南海防、昆明—緬甸仰光3條跨境旅游走廊。培育打造滇越民間友好之旅、中老鐵路休閑之旅、中緬胞波情誼之旅3條跨境旅游精品線路。以勐臘、瑞麗、河口、麻栗坡等邊境縣(市)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)豐富影視、視聽(tīng)產(chǎn)品內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)影視基地(園區(qū))、國(guó)家級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“金木土石布”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)服務(wù)區(qū)。推出面向大眾的舞臺(tái)藝術(shù)精品，開(kāi)發(fā)庭院式、沉浸式小劇場(chǎng)節(jié)目，實(shí)現(xiàn)大型旅游演藝節(jié)目州(市)全覆蓋。發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)態(tài)，積極舉辦動(dòng)漫博覽會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)。推動(dòng)影視、出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造20個(gè)以上省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的文化企業(yè)120戶以上。

　　建設(shè)重大引領(lǐng)支撐項(xiàng)目。加快建設(shè)瀾滄江—湄公河黃金水道國(guó)際旅游帶、亞洲象國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)等6個(gè)面向南亞?wèn)|南亞重大文旅項(xiàng)目。建立全省業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化和旅游融合、工業(yè)與旅游融合、體育與旅游融合、康養(yǎng)與旅游融合等業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目200個(gè)以上。

　　高水平謀劃文旅項(xiàng)目。圍繞發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，省級(jí)層面牽頭策劃50個(gè)左右質(zhì)量水平高、市場(chǎng)前景好、業(yè)態(tài)創(chuàng)新強(qiáng)的重大招商項(xiàng)目，每個(gè)州(市)策劃包裝10個(gè)以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，每個(gè)縣(市、區(qū))策劃包裝2個(gè)以上文旅新項(xiàng)目，全省推出文旅招商項(xiàng)目500個(gè)以上。

       全文如下：

為加快推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省，結(jié)合云南實(shí)際，實(shí)施本行動(dòng)。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)體系更完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)更豐富、市場(chǎng)秩序更規(guī)范、接待服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、旅游形象更美好，實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“有一種叫云南的生活”叫響社會(huì)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)文化繁榮，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省。到2025年，全省接待游客達(dá)11億人次以上，文化和旅游總收入2.2萬(wàn)億元以上，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重超過(guò)10%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，認(rèn)真履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，強(qiáng)化文化引領(lǐng)和文化賦能，讓旅游成為展示、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的窗口。筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，加強(qiáng)演藝場(chǎng)所、圖書(shū)館、文化館等文化陣地管理，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。

2.補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。加強(qiáng)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，全省行政村（社區(qū)）以上公共文化設(shè)施達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站）達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)省圖書(shū)館新館建設(shè)、省文化館提升改造。加快公共數(shù)字文化、智慧圖書(shū)館和公共文化云項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。實(shí)施全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)、廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋和怒江、迪慶州級(jí)廣電融合提升工程。

3.豐富公共文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)全民閱讀，豐富“書(shū)香九進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)施公共文化服務(wù)新空間行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，構(gòu)建城市“一刻鐘”、鄉(xiāng)村“20分鐘”公共文化服務(wù)圈。優(yōu)化無(wú)障礙服務(wù)，支持在公共圖書(shū)館增設(shè)盲人圖書(shū)室、閱覽室。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，推出一批主題展覽、研學(xué)基地和文創(chuàng)產(chǎn)品。打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大舞臺(tái)”、“彩云獎(jiǎng)”等群眾文化活動(dòng)品牌，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)10萬(wàn)場(chǎng)次以上。組織“文藝輕騎兵基層行”、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等惠民演出3萬(wàn)場(chǎng)以上，惠及群眾1000萬(wàn)人次以上。支持基層一線廣播電視內(nèi)容創(chuàng)作，確保州（市）級(jí)廣播電視臺(tái)自制對(duì)農(nóng)服務(wù)節(jié)目每周不少于4小時(shí)，縣級(jí)廣播電視臺(tái)自制對(duì)農(nóng)服務(wù)節(jié)目每周不少于1小時(shí)。

4.打造文藝精品力作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材，借助新劇（節(jié)）目展演、青年演員比賽、新年戲曲晚會(huì)、原創(chuàng)舞蹈展演、本土歌曲創(chuàng)作與演唱展演、美術(shù)雙年展等活動(dòng)平臺(tái)，推出一批具有云南元素、民族特色、國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)精品，使云南藝術(shù)創(chuàng)作水平持續(xù)位居西部前列，力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程”、“文華獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中實(shí)現(xiàn)突破。

5.加強(qiáng)考古發(fā)掘和文物保護(hù)。加強(qiáng)現(xiàn)代科技應(yīng)用，高水平建設(shè)大理太和城、晉寧石寨山等國(guó)家考古遺址公園。加強(qiáng)考古工作力量，加快考古發(fā)掘工作成果轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（云南段）建設(shè)，將普洱景邁山古茶林文化景觀申報(bào)成為世界文化遺產(chǎn)。加快推進(jìn)滇緬公路聯(lián)合申遺，配合做好絲綢之路南亞廊道（云南段）申遺工作。認(rèn)定第九批省級(jí)文物保護(hù)單位，持續(xù)開(kāi)展文物安全隱患排查整治。

6.提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。開(kāi)展非遺資源調(diào)查，推進(jìn)非遺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)云南非遺館、非遺工坊建設(shè)。健全非遺保護(hù)名錄體系，新增省級(jí)非遺代表性傳承人500名、非遺保護(hù)基地50個(gè)、非遺工坊100個(gè)。加強(qiáng)非遺研究，出版非遺研究理論成果。建立非遺傳播體系，塑造云南非遺公開(kāi)課品牌。高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

7.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)豐富影視、視聽(tīng)產(chǎn)品內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)影視基地（園區(qū)）、國(guó)家級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“金木土石布”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)服務(wù)區(qū)。推出面向大眾的舞臺(tái)藝術(shù)精品，開(kāi)發(fā)庭院式、沉浸式小劇場(chǎng)節(jié)目，實(shí)現(xiàn)大型旅游演藝節(jié)目州（市）全覆蓋。發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)態(tài)，積極舉辦動(dòng)漫博覽會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)。推動(dòng)影視、出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造20個(gè)以上省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的文化企業(yè)120戶以上。

（二）全力實(shí)施旅游興滇行動(dòng)

8.推動(dòng)資源普查和轉(zhuǎn)化利用。以壯大文旅資源經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、分級(jí)開(kāi)展全省文化和旅游資源普查工作。省級(jí)組織跨州（市）、通道走廊、山川河流、世界遺產(chǎn)等高品質(zhì)資源普查，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、水利、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域潛在涉旅資源普查。各州（市）開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)文化和旅游資源普查。建立全省文化和旅游資源數(shù)字平臺(tái)，形成全省文化和旅游資源“一張圖”。

9.建設(shè)世界級(jí)旅游目的地。支持昆明、保山、大理、普洱、西雙版納、麗江、迪慶、怒江等具備條件的州（市）建設(shè)世界級(jí)旅游目的地。編制世界級(jí)旅游景區(qū)和世界級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目培育建設(shè)規(guī)劃。分批次啟動(dòng)玉龍雪山—虎跳峽、三江并流等10個(gè)世界級(jí)旅游景區(qū)和蒼山洱海、亞洲象國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)等10個(gè)世界級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。

10.加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)避寒避暑、醫(yī)療養(yǎng)老和中醫(yī)藥保健示范項(xiàng)目30個(gè)以上。發(fā)展工業(yè)旅游，打造體驗(yàn)式、交互式旅游新場(chǎng)景。推動(dòng)交通與旅游融合，打通景區(qū)連接道路“最后一公里”，建設(shè)綠美公路和景區(qū)式、休閑式服務(wù)區(qū)。積極發(fā)展體育旅游，推出徒步旅游精品線路30條以上，爭(zhēng)取舉辦探險(xiǎn)旅游發(fā)展大會(huì)和賽事活動(dòng)，打響“高原訓(xùn)練勝地、戶外運(yùn)動(dòng)天堂、四季賽事樂(lè)園”品牌。探索發(fā)展研學(xué)旅游，建設(shè)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地50個(gè)以上。因地制宜推進(jìn)半山酒店、帳篷酒店、房車(chē)營(yíng)地、旅游民宿等特色住宿發(fā)展，評(píng)定等級(jí)旅游民宿400家以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展科技旅游，開(kāi)發(fā)沉浸式演藝、全息影像等新技術(shù)旅游產(chǎn)品，培育云旅游、云演藝、云展覽等智慧旅游新場(chǎng)景60個(gè)以上。

11.推動(dòng)景區(qū)全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)。實(shí)施老舊景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)和綠美景區(qū)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化景區(qū)連接道路、游覽線路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和智慧導(dǎo)覽等服務(wù)。支持景區(qū)引入新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，推動(dòng)景區(qū)植綠補(bǔ)綠，鞏固提升景觀質(zhì)量和游覽體驗(yàn)。改造提升老舊景區(qū)450家，實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)綠化美化全覆蓋，評(píng)選綠美A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)桿典型150家。新增5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)3家以上，4A級(jí)旅游景區(qū)100家以上。

12.加快發(fā)展特色生態(tài)旅游。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國(guó)家公園創(chuàng)建，提升自然保護(hù)地一般控制區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)和科普宣傳教育水平。建設(shè)省級(jí)生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，認(rèn)定低碳A級(jí)旅游景區(qū)60家以上，培育金沙江、瀾滄江、怒江等生態(tài)旅游帶。

13.加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃建設(shè)南方絲綢之路、茶馬古道等10條最美鄉(xiāng)愁旅游帶，推出山谷花海、茶咖果蔬等10條鄉(xiāng)村旅游特色線路，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)100個(gè)以上，培育農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)300個(gè)以上。推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）、金牌旅游村、最美鄉(xiāng)愁旅游地和特色旅游提升示范村。推進(jìn)滇菜創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)“茶宴花餐”，塑造“滇味正源”美食品牌，打造標(biāo)志性美食街區(qū)、特色餐飲和風(fēng)味小吃。推廣“村民＋合作社＋平臺(tái)企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”的鄉(xiāng)村旅游多元發(fā)展模式，形成“景區(qū)帶村”發(fā)展格局，力爭(zhēng)全省鄉(xiāng)村旅游接待游客突破5億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3500億元。

14.突出發(fā)展紅色旅游。建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（云南段），推進(jìn)威信扎西會(huì)議舊址、尋甸柯渡紅色教育基地、會(huì)澤水城紅軍擴(kuò)紅舊址、元謀龍街渡等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。講好聶耳和國(guó)歌的故事等“五個(gè)故事”，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)紅色文化精神，推動(dòng)創(chuàng)建2家以上全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)10個(gè)以上。

15.積極開(kāi)展跨境旅游合作。與周邊國(guó)家共建昆明—老撾萬(wàn)象—泰國(guó)曼谷、昆明—越南海防、昆明—緬甸仰光3條跨境旅游走廊。培育打造滇越民間友好之旅、中老鐵路休閑之旅、中緬胞波情誼之旅3條跨境旅游精品線路。以勐臘、瑞麗、河口、麻栗坡等邊境縣（市）為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。深化與南亞?wèn)|南亞國(guó)家交流合作，發(fā)揮仰光、金邊中國(guó)文化交流中心和境外中華鄉(xiāng)愁書(shū)院、華文書(shū)局作用，辦好中緬媒體雙城論壇、跨國(guó)春晚等對(duì)外文化交流活動(dòng)。

（三）實(shí)施文旅項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)

16.加強(qiáng)文旅項(xiàng)目要素保障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)文旅項(xiàng)目用地與國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定成果和九大高原湖泊保護(hù)等銜接，堅(jiān)決避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)紅線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)等手續(xù)。簡(jiǎn)化旅游設(shè)施證照辦理流程。爭(zhēng)取和統(tǒng)籌中央和省預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)文旅項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)文旅項(xiàng)目和文旅企業(yè)的信貸支持力度。

17.高水平謀劃文旅項(xiàng)目。圍繞發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，省級(jí)層面牽頭策劃50個(gè)左右質(zhì)量水平高、市場(chǎng)前景好、業(yè)態(tài)創(chuàng)新強(qiáng)的重大招商項(xiàng)目，每個(gè)州（市）策劃包裝10個(gè)以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，每個(gè)縣（市、區(qū)）策劃包裝2個(gè)以上文旅新項(xiàng)目，全省推出文旅招商項(xiàng)目500個(gè)以上。

18.實(shí)施文旅精準(zhǔn)招商。面向世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)、中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)等，“一對(duì)一”鎖定目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)招企業(yè)與招項(xiàng)目、招品牌、招管理、招服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。

19.建設(shè)重大引領(lǐng)支撐項(xiàng)目。加快建設(shè)瀾滄江—湄公河黃金水道國(guó)際旅游帶、亞洲象國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)等6個(gè)面向南亞?wèn)|南亞重大文旅項(xiàng)目。建立全省業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化和旅游融合、工業(yè)與旅游融合、體育與旅游融合、康養(yǎng)與旅游融合等業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目200個(gè)以上。

（四）培育壯大經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)

20.打造文旅龍頭企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)在云南設(shè)立總部或區(qū)域總部、子公司或合資企業(yè)。培優(yōu)扶強(qiáng)，組建云南文旅集團(tuán)。依法依規(guī)推動(dòng)湄公河旅游股份有限公司、大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司、麗江東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司等符合條件的“金種子”文旅企業(yè)上市融資。支持省內(nèi)文旅企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取云南文旅龍頭企業(yè)進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)和中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

21.壯大傳統(tǒng)文旅企業(yè)。推動(dòng)有實(shí)力的旅行社集團(tuán)化發(fā)展，培育年?duì)I收超億元的旅行社30家以上。支持全省旅游住宿企業(yè)連鎖化、品牌化、特色化發(fā)展，深化國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)傳統(tǒng)文旅企業(yè)個(gè)體轉(zhuǎn)小微、小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上轉(zhuǎn)股份、股份制企業(yè)上市，培育年?duì)I收10億元以上的文旅骨干企業(yè)10戶以上。

22.培育新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)支持體育企業(yè)、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等參與旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。扶持本土企業(yè)特色化品牌化發(fā)展，新增特色小微文旅企業(yè)1萬(wàn)戶以上、“專(zhuān)精特新”旅游企業(yè)100戶以上。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦旅游專(zhuān)業(yè)合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育全省鄉(xiāng)村旅游合作社5000家、經(jīng)營(yíng)戶14萬(wàn)戶以上。

23.做強(qiáng)企業(yè)孵化平臺(tái)。推動(dòng)滇池國(guó)家旅游度假區(qū)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)高端化發(fā)展，自然、人文風(fēng)貌特色化提升，管理、服務(wù)智慧化升級(jí)。推動(dòng)全省38個(gè)旅游度假區(qū)提質(zhì)增效，引進(jìn)一批旅游龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和中小微特色企業(yè)入駐園區(qū)。發(fā)揮建水紫陶等國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)服務(wù)和孵化能力。

（五）開(kāi)展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

24.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)完善導(dǎo)游薪酬制度，實(shí)現(xiàn)“游購(gòu)分離”，解決“以購(gòu)養(yǎng)游”問(wèn)題。完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦案，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)案例。優(yōu)化旅游投訴處置體系，建立涉旅投訴省級(jí)統(tǒng)一接聽(tīng)、分辦制度，強(qiáng)化處置過(guò)程管理，落實(shí)辦結(jié)回訪制度。推動(dòng)重點(diǎn)旅游城市建設(shè)旅游巡回法庭、糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)整治和邊疆文化市場(chǎng)綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊文化、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、文物、旅游市場(chǎng)領(lǐng)域違法犯罪行為。

25.提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)涉旅企業(yè)信用評(píng)價(jià)全覆蓋，選樹(shù)一批守信踐諾標(biāo)桿企業(yè)，推出一批“品質(zhì)游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅行社、旅游購(gòu)物示范街區(qū)、城市商業(yè)綜合體。推行貴重旅游商品“一貨一碼”可追溯制度，優(yōu)化旅游購(gòu)物“30天無(wú)理由退貨”機(jī)制。加強(qiáng)特色酒店與民宿規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化和管理規(guī)范化。常態(tài)化實(shí)施為游客服務(wù)“10件實(shí)事”，開(kāi)展文明旅游志愿服務(wù)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)教育，抵制文化和旅游活動(dòng)中的不文明行為。

26.強(qiáng)化安全管理。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)紅色資源、節(jié)慶論壇、文藝創(chuàng)作、文娛市場(chǎng)等領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全工作。加強(qiáng)安全隱患排查整治，指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位、文物保護(hù)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促劇本娛樂(lè)、等級(jí)旅游民宿等新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)特種設(shè)備和旅游包車(chē)等安全監(jiān)管，“一項(xiàng)目一預(yù)案”做好安全應(yīng)急處置工作。

27.提升智慧化服務(wù)水平。強(qiáng)化“一部手機(jī)游云南”服務(wù)端功能，推動(dòng)建立西南區(qū)域智慧旅游聯(lián)盟，不斷提升“游云南”平臺(tái)的訪問(wèn)量、轉(zhuǎn)化率和留存度，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。迭代優(yōu)化“一部手機(jī)管旅游”管理端，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)施全息化管理，提升行業(yè)數(shù)字治理能力，推進(jìn)文旅行業(yè)治理體系信息化。

（六）塑造推介形象品牌行動(dòng)

28.塑造文旅品牌形象。圍繞“有一種叫云南的生活”主題IP，開(kāi)展IP資源普查和策劃，高水平制作3部以上云南文旅宣傳主題視頻，加大市場(chǎng)投放力度。支持各地區(qū)制作辨識(shí)度高、傳播力強(qiáng)的圖文和視頻宣傳資料，增強(qiáng)云南文旅形象傳播力。積極參與“你好！中國(guó)”品牌對(duì)外推廣體系和絲綢之路主題旅游海外推廣季、長(zhǎng)江主題旅游海外推廣季等專(zhuān)業(yè)推廣活動(dòng)，提升云南文旅品牌影響力。

29.創(chuàng)新文旅宣傳機(jī)制。加強(qiáng)文旅宣傳與各大媒體、文旅要素部門(mén)的交流合作，建立宣傳素材共采共享機(jī)制，策劃推出現(xiàn)象級(jí)營(yíng)銷(xiāo)。依托臉書(shū)、照片墻、推特、優(yōu)兔、抖音海外版等國(guó)際主流社交媒體平臺(tái)，完善云南文旅線上對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)推廣體系。

30.加大文旅宣傳力度。構(gòu)建“央媒＋省媒＋州市縣媒體＋文旅企業(yè)”聯(lián)動(dòng)、線上線下一體的品牌傳播矩陣，加大旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)力度。積極開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”營(yíng)銷(xiāo)，不斷推出新產(chǎn)品、新亮點(diǎn)，全方位宣傳和推介云南旅游。組織承辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，高質(zhì)量辦好文化和旅游推介活動(dòng)。

31.深化文旅交流合作。加強(qiáng)與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國(guó)際旅游組織的交流與合作，提升云南旅游對(duì)外交流合作水平。深化泛珠三角區(qū)域旅游合作和川滇藏“大香格里拉”合作，推動(dòng)滇滬、滇粵、滇港、滇澳、滇臺(tái)等多層次區(qū)域旅游合作。

32.構(gòu)建文旅正面宣傳和輿情處置一體化機(jī)制。完善輿情監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警交辦、處置跟蹤、舉報(bào)辟謠、正面宣傳的一體化機(jī)制，主動(dòng)應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情，加強(qiáng)正面回應(yīng)和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)各級(jí)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、政府新聞辦、公安（網(wǎng)安）等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)處置涉旅網(wǎng)絡(luò)輿情。建設(shè)高素質(zhì)涉旅網(wǎng)絡(luò)輿情處置隊(duì)伍，高效防控輿情風(fēng)險(xiǎn)，快速穩(wěn)妥處置負(fù)面輿情。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建高位統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“一盤(pán)棋”推動(dòng)文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)文化和旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，納入重要議事日程，完善工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）加大政策支持。保持文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)資金穩(wěn)定投入，提升資金使用效益。加大開(kāi)發(fā)性金融對(duì)文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的支持，設(shè)立云南省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。強(qiáng)化典型引路，打造云嶺旅游名縣、金牌旅游村等品牌。

（三）加強(qiáng)人才培引。實(shí)施金牌人才工程，培養(yǎng)金牌導(dǎo)游（講解員）、金牌旅游管家、金牌主播和金牌職業(yè)經(jīng)理人。加強(qiáng)省內(nèi)高校、職業(yè)院校文化和旅游重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置，填補(bǔ)考古等專(zhuān)業(yè)空白。深化校企合作，開(kāi)展訂單式文旅人才培養(yǎng)。加大“青苗”人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)人才政策宣傳，開(kāi)展招商引資和招才引智“雙招雙引”工作，推動(dòng)政策引才、項(xiàng)目引才、以才引才。

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。完善文化和旅游企業(yè)、旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。運(yùn)用好“文化旅游發(fā)展綜合質(zhì)效”指標(biāo)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)州（市）競(jìng)爭(zhēng)申辦全省旅游高質(zhì)量發(fā)展年度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。