旅游基礎設施配置失調(diào)，會造成旅游景區(qū)擁堵、過載、容量飽和等問題，導致游客體驗舒適度和滿意度下降。優(yōu)化旅游基礎設施投入既是當前旅游業(yè)發(fā)展的必然要求，也是旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路
國務院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從5個方面提出30條措施。在加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務供給方面，《若干措施》提出，優(yōu)化旅游基礎設施投入。旅游基礎設施建設是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，也是旅游服務能力的基本保障。優(yōu)化旅游基礎設施投入是旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵一步。
今年以來，我國國內(nèi)旅游市場恢復勢頭強勁。游客量的大幅度增加，需要旅游目的地提供充足的區(qū)域交通運載、景區(qū)內(nèi)循環(huán)、景區(qū)客流管理、周邊旅游服務接待配套設施以及準確及時的旅游綜合信息。旅游基礎設施配置失調(diào)，會造成旅游景區(qū)出現(xiàn)擁堵、過載、容量飽和等問題，導致游客體驗的舒適度和滿意度下降。
《若干措施》提出優(yōu)化旅游基礎設施投入，其建設方向與內(nèi)容尤為及時，為各地優(yōu)化旅游基礎設施指明了方向。《若干措施》強調(diào)，支持各地根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序建設旅游公共設施，旨在鼓勵各地從區(qū)域整體的旅游基礎設施布局出發(fā)，結(jié)合自身的游客流量，建設適宜的、符合游客切實需求的、有利于整體優(yōu)化的基礎設施。這些措施有助于防止新一輪的建設發(fā)展誘發(fā)過度投資建設，強調(diào)合理、突出有序，十分必要。《若干措施》確立了旅游基礎設施建設的主體內(nèi)容。
首先，推動便捷化和智慧化的旅游目的地基礎設施建設，如旅游集散中心、旅游廁所、旅游交通標識標牌等便捷服務設施以及旅游咨詢中心、智慧旅游公共服務平臺等智慧服務設施。這為各地明晰了高質(zhì)量旅游目的地需要具備的關(guān)鍵要素內(nèi)容，為其具體工作的開展提供了依據(jù)。
其次，推進旅游交通骨架的完善，具體包括支線機場、旅游公路、水路客運旅游精品航線的打造。旅游交通骨架的完善，一方面在于打通旅游可達性的斷點，特別是邊遠地區(qū)航空交通的通達性以及干線公路與景區(qū)公路之間的連接性；另一方面在于提升旅游交通線路的觀賞性，增強游客在旅途中的體驗感和愉悅感。
最后，提升交通設施的旅游服務功能，具體包括完善航線、列車線和自駕車的旅游服務體系。各地應結(jié)合地方特色，在已有交通設施基礎上，增設房車車位、房車營地、觀景臺等服務設施，增設休憩娛樂、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等功能，整體協(xié)調(diào)和提升交通設施的旅游服務品質(zhì)。
為切實有效落實優(yōu)化旅游基礎設施投入措施，各地應該從以下三方面發(fā)力：
一是精準定位，進行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。各地應根據(jù)地方發(fā)展實際，明確在旅游市場中的定位，找準目標客源需求痛點，有針對性地制定基礎設施建設計劃和周期。重點關(guān)注區(qū)域內(nèi)旅游通道的有效可達性、旅游服務全覆蓋和智慧旅游公共服務平臺建設。其中，特別要注意在新一輪智慧旅游公共服務建設中，要積極創(chuàng)新，切實解決發(fā)展痛點，避免建設以展示功能為主、缺乏實際應用價值的低質(zhì)量智慧旅游系統(tǒng)。
二是多渠道籌集，做好整體的資金保障。各地可以通過中央預算內(nèi)投資等既有專項資金渠道，獲取旅游基礎設施建設資金。同時，也可以將符合條件的旅游基礎設施項目納入地方政府專項債券支持范圍，獲取融資支持。在做好資金保障的同時，也要對各地開展的旅游基礎設施項目進行評估，監(jiān)測資金投入與預期收入的匹配性以及地方債務負擔，合理控制項目投資的金融風險。
三是依法依規(guī)優(yōu)化，保障合理的用地需求。各地應進一步優(yōu)化旅游基礎設施建設用地政策，依法依規(guī)保障合理的用地需求。
首先，各地應科學規(guī)劃，依法依規(guī)，有序協(xié)調(diào)旅游用地需求。旅游基礎設施建設與用地息息相關(guān)，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛、引發(fā)社會輿情，合理規(guī)劃和有序協(xié)調(diào)可以減少糾紛和降低輿情風險。
其次，各地應完善旅游基礎設施用地的分類管理，對于觀景設施、游覽步道、車行道路、旅居營地等旅游基礎設施用地，應根據(jù)用地面積和特征，提出相應的保障方案。
最后，各地可適度利用農(nóng)村集體土地，進行旅游停車場、旅游廁所和游客中心等旅游基礎設施建設，盤活農(nóng)村集體土地，促進經(jīng)濟發(fā)展。
總之，優(yōu)化旅游基礎設施投入既是當前旅游業(yè)發(fā)展的必然要求，也是旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路，做好這項工作對于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（中國旅游報）
